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宋志平谈国企改革:我们的成就和挑战 2019-11-13
11月9日,由中国国有企业研究院主办、中国企业改革与发展研究会协办的“2019(第一届)中国国有企业研究论坛”在中国大连高级经理学院举行。国务院国资委改革办常务副主任尹义省,中国大连高级经理学院常务副院长、中国国有企业研究院院长董大海等出席论坛并发言。中国建材集团董事长、党委书记,中国企业改革与发展研究会会长宋志平出席论坛并作了题为《国企改革:我们的成就和挑战》的主题演讲。 本届论坛以“国企改革攻坚战”为主题,国资监管部门相关领导、国企智库专家、知名学者、国有企业家等百余人汇聚一堂,围绕国企改革政策思路、前沿理论、实践经验等问题展开了深入交流与探讨。附:主题演讲全文国企改革:我们的成就和挑战——在第一届中国国有企业研究论坛的演讲宋志平 大家好!今天非常高兴来大连高级经理学院参加首届中国国有企业研究论坛,本次论坛主题是“国企改革攻坚战”。论坛开始前,我还问董大海副院长“攻坚”指的是什么,结合论坛主题,我和大家分享关于国企改革的观点。 国企改革是一个沉重的话题。我在国企工作整整40年,搞改革也有20多年。1994年,国家搞现代企业制度试点的时候,我当时所在的北新建材就是试点企业。2014年,国务院国资委推出混合所有制改革试点,我所在的中国建材集团又是试点企业。国企改革我“试”了20年,从“黑发人”试到了“白发人”,我也希望国企改革能尽快完成。2020年要完成国企改革的任务,论坛的主题聚焦“攻坚”,我们今年还是要攻关。 党的十九届四中全会通过的《决定》里提出,“发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”“有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献,按贡献决定报酬的机制”等重要思想,具有重要的含义。我们要深刻理解、加强学习,在这个基础上指导国企的改革工作。今天我分三段话和大家进行交流。 第一、我们破解了国有经济和市场经济结合的世界性难题 国企改革40年我们都解决了什么?我们破解了一个难题,就是国有经济和市场到底能不能结合。按照西方社会的回答是否定的,他们认为国有经济和市场是不能结合的。因为西方国家搞过国有化运动,也搞过私有化运动。上世纪80年代,密特朗总统上台后在法国搞国有化运动,后来右派又搞私有化运动,现在基本是私有化的体制。目前搞国有企业的,大多是一些小国家,效果并不是很好。我国是社会主义国家,我们在做一个艰难的探索,到底国有经济和市场经济能不能结合起来,这一探索历经40年。刚才有嘉宾谈到国企改革时间太长了,那是因为这场改革太难了,可以说是个世界难题。 为什么说我们破解了这个难题呢?大家看到这些年,国有经济在快速发展,民营经济也在快速发展,尽管过程中有些磕磕绊绊,但国企和民企共同支撑中国经济的发展。在今年的世界500强中,中国上榜企业有129家,大陆有119多家,国企有87家,央企有48家。有人认为世界500强是500大,不优也不强。我的看法是,当年国务院国资委成立之初,我国世界500强企业只有2家,十几年来我们的进步是明显的,当然企业如果能优能强更好,这也是我们奋斗的目标。由此看来,国企改革还是取得了很大的成绩。 党的十八届三中全会《决定》里提出混合所有制经济,这个提法非常好。这是一个新的企业制度,用这个新的企业制度来解决国有经济和市场怎么结合,可以说终于找到了一个方法或者说是一个特色。因为中国不能一概去搞私有化,但又要搞市场经济,所以我们必须找到融合的方法。十八届三中全会《决定》定义了什么是混合所有制,十九届四中全会又专门把混合所有制提出来,发展混合所有制经济,增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。也就是说,发展混合所有制仍然非常重要。混合所有制就是一把金钥匙,是解决国有经济和市场经济相连接的纽带。 2013年在成都举办的《财富》全球大会上,有场关于国企和私企的论坛,回答问题很有挑战,因为当时国企的舆论环境并不是很好,美国耶鲁大学的资深教授史蒂芬·罗奇做主持,他过去是摩根士丹利的首席经济学家。论坛开始,罗奇就问我:“宋先生,您怎样理解让中国国企成为充分竞争市场中的一员?”“您认为20世纪90年代关于国企上市的这个决定,是不是推动中国企业提高竞争力的主要力量?”我说,“您的问题就是答案,中国的国企是经过这么多年改革的国企,是被上市了的国企,是混合所有制的国企。中国的国企和西方理解的国企是不一样的,和计划经济时期的国企也是不一样。此国企非彼国企,此央企非彼央企。” 大家知道,中国建材是央企,可资本金项下只有25%的国有资本,75%是社会资本。我过去工作过的国药集团,资本金项下只有35%左右是国有资本,65%左右是社会资本。中国的国有企业是新型的和市场经济混合了的国有企业,过去大家认为国有企业政企不分、没有效率,后来发现国有企业迅猛发展。其实这是有内在原因的,原因就在于改革,就在于国有企业找到了一个方法。 混合所有制最重要的是“改”而不是“混”。十四届五中全会提出国企改革的方向是股份制改革。然而不幸的是,我们很多企业上市了,但后来大家把国有控股公司视同为传统的国有企业,又把国有企业视同为国家行政单位。对任何行政部门的要求,后面都会加上国有企业参照执行。国有企业后面再加一个括弧,含国有控股和相对控股的企业,所有的上市公司都包含进去,就像打牌一样,打到十一又被勾了回去,改革就付之东流了。党的十八届三中全会提出了混合所有制,我们欢欣鼓舞,终于找到一个出口。我们希望把混合所有制企业能区别于传统的国企进行管理,再找到第三条道路,既有国企的管理,又有民企的管理,还有混合所有制企业的管理。既然混合就不是单纯国企,为什么不能给混合所有制企业找到一个管理方式呢? 十九届四中全会肯定了混合所有制对国有经济的作用,其实国有企业的家数不是越多越好,国有企业家数也不宜太多,应是抓大放小,而国有经济应该越来越强大,国有经济做强、做优、做大才是根上的事。现在也在改变说法,大家可以仔细去看,过去讲的是国有企业做强、做优、做大,现在是国有资本做强、做优、做大,提法上发生了变化,我们认识的深度在进一步加深。国企经过40年的漫长改革,找到了混合所有制,架起国有经济和市场经济相结合的桥梁,只要我们坚持,不再把混合所有制流于形式,不再把混合所有制认为是国有混合所有制,这样我们离成功就不远了,我们就为改革而欢呼。因为我们又迎来了一次重大机会,是党形成的决议、共同的认识。国企改革我们找到了解决的方法,问题是这个方法大家是不是想清楚了,是不是真正喜欢它,还是只是“叶公好龙”。如果还是抱残守缺,把混合所有制简单流于形式,再给勾回去,我们就会失去这个宝贵的机会。 第二、我们的改革取得了很大的成就 我今天站在这里和大家分享国企改革的认识,就是因为中国建材因改革取得了佷大的成绩。20年前,中国建材集团营业收入仅有20亿,是一家资不抵债的公司。它是如何怎么发展成现在营业收入4000亿、利润300亿,全球最大的建材公司呢?这家公司没有任何的垄断。要说国家的支持,20年前国家给的支持更多,但那个时候公司却步履艰难,但恰恰是因为迈入市场,公司又活了起来,而且活得还不错。不仅中国建材一家国企这样,这其中一定是我们做对了什么,那么我们做对了什么呢?现在我跟大家分享一下。 成就一:上市混合 今天中央企业70%的资产在上市公司,或者说我们主要参与竞争的都是上市公司,很少是国有独资公司。上市后,募集的大量资金用于支持公司的发展,如果没有上市,大多的国企和央企可能活不到今天。上市是我们做得非常正确的选择,当然当年上市的时候也是因为没有资金,才选择去上的市。上市以后,我们引入市场机制,就得按照上市公司的标准来要求自己,尽管没能全做到,但毕竟和过去单一的国有企业不同了。任何政府部门都会想到这是一家上市公司,要注意到还有股民,还是有约束的,所以“上市”对我们来讲意义深远。我先后经历了北新建材在深圳上市、中国建材H股在香港上市、国药控股H股在香港上市等等,目前中国建材有13家上市公司,国药有6家上市公司,通过上市,企业募集大量资金,同时引入市场化机制,在市场监管下发展。 成就二:董事会建设和薪酬改革 外部董事占多数的董事会、薪酬制度改革等等,这些对央企来讲是一件很大的事情。外部董事在董事会占多数是对的。《公司法》里只有董事,没有外部董事、独立董事、职工董事之分,不管董事来源是什么,在董事会里只是董事,而且董事最大的作用是促进企业发展,而不是在董事会里一部分董事监督另一部分董事。应该由董事长做班长,组织董事们一起开好董事会。董事的来源可以是多元化的,因为通过来源调整董事结构,减少内部人控制的可能。董事个人要对自己负责,要对公司负责,这个问题不能搞糊涂 我们的薪酬制度也是做了半市场化的改革。二级、三级公司是放开了一些,但我们还是有一些限制,所以我们没有完全市场化,是半市场化的薪酬制度。即使半市场化的薪酬制度,在今天看来,仍然起到改革的作用。所以,国资委外部董事占多数的董事会和薪酬制度的改革,促进了整个央企的进步,我们应该肯定它的进步作用。 成就三:坚持主业和瘦身健体 这些年,国企、央企坚持主业的做法是对的。国资委主张央企三个主业为限,“一主两辅”。最初企业都不是很理解,但正是因为有主业的限制,成就了48家央企成为世界500强。大家知道,很多企业一有赚钱业务就想做,如果没有这个限制,这些企业今天都不知在做什么。过去这几年,很多民营企业没有主业意识,就犯了错误,都是机会主义,没有长期主义,觉得什么赚钱就一哄而上做什么,结果形成很多损失。 在瘦身健体方面,央企取得了很大的进展,也是做对的事情。近三年,央企减少近1. 4万家企业。中国建材减少400多家企业,管理层级从7级压减至4级,压减冗员5万人,未来三年还要再压减5万人。中国建材的财务杠杆降低13%。而恰恰相反,很多民企却在抵押资产、质押股权,大举扩张规模,过去国企曾走过的弯路他们又全犯了,犯一轮错误后才明白这个道理。 成就四:创新转型 大家都知道,央企是创新的组织,一大批具有世界先进水平的标志性重大科技成果,如大国重器等都是由央企完成的。像中国建材有26家科研设计院,3.8万名科研人员,1.2万项专利,中国建材行业几乎所有的技术都是由中国建材提供的,每年国家科技一等奖、二等奖都是中国建材所获得。这些年,我们的创新转型做得都不错。 成就五:“一带一路” 在“一带一路”建设过程中,国企、央企领头打头阵,比如架桥、修路、打井等基础建设都是国企、央企承接的。中国建材在“一带一路”沿线国家建了300多个水泥厂,全球65%的大型水泥厂是由中国建材建设的。试想如果没有这些水泥厂,当地该如何架桥、如何修路,过去非洲地区每吨水泥2000元,现在只有300-400元,大大降低了建设成本。30年前,中国的水泥设备等都是从跨国公司购买,而现在很多跨国公司都是从中国建材购买,“30年河东,30年河西”,为此我们做出了重大贡献。当然我们在“走出去”道路上,在“一带一路”建设过程中,也和跨国公司共同合作,共享机会。我们在进博会上签署相关合作协议,与ABB、施耐德等很多企业寻求合作,而不是“吃独食”。 成就六:党建工作 2016年10月,全国国企党建工作会在京召开,习近平总书记作了重要讲话,国企的党建工作有了实质性提高。党建工作很重要,企业做大了用什么管理整个公司呢?西方有一个词叫“企业文化”,企业文化还有一个深刻的解释是“企业宗教”,不然企业几万人、几十万人分布在世界各地,靠什么有统一的思想。中国公司也是如此,要建立自己的企业文化。实际上党建工作就是我们基础的政治文化,这些年整个市场环境净化,我们可以安心做事。过去我们做事情,要考虑到方方面面,要按照社会濳规则去做;现在做起来就很简单。党建在企业里,我主张党建文化一定要和企业经营相结合,中国建材在党建工作中,牢牢坚持“四个结合”。一是党建工作要和治理管理结合,始终坚持两个“一以贯之”;二是党建工作要与生产经营相结合,不能“两张皮”;三是党建工作要和企业文化相结合;四是党建工作要和廉洁从业相结合,真正发挥独特的政治优势。 国企要向民企学习他们的市场意识、企业家精神、市场机制;而民企要向国企学习战略规划、管控体系、党建文化和团队建设,这是民企比较薄弱的。国企和民企要互相学习,取长补短,不只是国企向民企学,民企今天出现很多问题,也应该好好研究国企这几年都做了些什么,也要向国企学,这也是非常重要的。 第三、我们面临的挑战 我们现在面临不少的挑战,大家可能会说,国企既然搞得这么好,那就别改革了。其实说得不对,因为我们还有更高的要求,我们要建世界一流的企业、要实现高质量发展、要加大国际化步伐,所以要继续改革。我们前面的改革还有不到位的地方,还有半市场化的东西,还有面临很多挑战。我们的改革还有最后一公里,改革还有最后一扇门必须推开。当前国企改革面临三个挑战。 挑战一:市场化竞争中性的问题 不论国际市场还是国内市场,企业竞争要中性。按照国企的分类,如果是公益保障类的企业,就应该国企自己做,民企不一定参加,因为属于非竞争领域,本身是政策性也不赚钱,即使赚钱也是有政府补贴。但在竞争领域的国企,就应该坚持竞争中性原则,否则在市场里,一方面用的是纳税人的钱,另一方面是和纳税人在竞争,这样逻辑就出了问题。如果不符合竞争中性,国企在国际上也无法招投标,这就是我们今天的挑战。讲到国企,有些人认为是“中央军”,有“红帽子”,殊不知在国内市场竞争时,民企会认为不公平,到国外去会遭到当地企业的抵抗,他们认为当地企业怎么能和一个国家进行竞争。 我们的企业已经不是传统意义上的国企。比如,我原来工作过的北新建材,中国建材集团在中国建材股份持股44%,而中国建材股份在北新建材持股35%,也就是说,在北新建材这家上市公司里国有股不足15%。澳大利亚提出所谓的竞争中性,是指国有股不得超过30%;美国最苛刻的州立法规定国有股不得超过25%。而我们很多的上市公司里,真正的国有股其实都不到20%,还戴“红帽子”参与竞争,其实完全没有这个必要。 现在我们有了混合所有制,摘掉了国企的帽子,要进一步巩固混合所有制改革的成效。真正做到国资委管资本,聚精会神地管好资本;中国建材集团是投资公司,决定投资为国有资本增值;混合所有制企业,就是一般性竞争性企业。这个问题不解决是不行的,因为我们遇到了挑战,不能自讲自话,要讲大家通用的语言,要被市场接受才行。 挑战二:弘扬企业家精神 习近平总书记说,市场活力来源于人,特别是来源于企业家,来源于企业家精神,中央和国务院发文指出,国有企业也有国有企业家。遗憾的是,很多政府官员包括社会都不承认国有企业有企业家。任正非是企业家,马云是企业家,但央企有创新的领导人是不是企业家,在座大家说是,但社会上有人不认为是,觉得是国资委红字头任命的干部。如果一个企业没有企业家精神,如果企业家没有主心骨,这个企业是很难做好的。也有人认为企业的领导人、管理者是企业家,其实也不完全是,那些具有创新和冒险精神、善于捕捉机遇的人才称得上是企业家。 最近在山东召开了中国企业改革与发展论坛,很多知名企业家都在会上进行了交流,山东重工董事长谭旭光、万华化学董事长廖增太、徐工集团董事长王民等三位地方国企的负责人也参加了主题论坛,大家觉得谭旭光、廖增太、王民更像企业家。关于企业家精神,现在社会上喊得挺响,但有关部门是不是要接纳企业家精神,是不是要真正保护、爱护和弘扬企业家精神,这是根上的事。我们看到现在地方国企改革紧紧围绕弘扬企业家精神,比如王民65岁,为了保证他能继续做,徐工集团退出一部分国有股;董明珠65岁,珠海国资委退出格力一部分国有股,来保证她能继续做;上海绿地三家国企持股48%,职工持股26%,三家公司发表公告,不做一致行动人,保证张玉良做董事长。他们都明白一个道理,企业如果没有一个企业家,那么这个企业就没法做下去。实际上企业家是国企的核心,不要认为有个干部就可以做企业。现在有些地方国企搞得一塌糊涂,就是因为这些企业的负责人大量改由政府的厅局长担任,使企业行政化,这些国企又怎能做好呢? 挑战三:如何建立共享机制 企业到底是为了什么?1975年美国大企业圆桌会议制定了一个原则,即股东利益最大化、股东至上,指导了全球多年的资本主义社会发展。现在他们又聚在一起开会,认为现代企业不能只关注股东,还要关注利益相关者。我们进行市场经济改革,企业到底为什么?为国家保值增值没有错,没有所有者就没有企业。但经营者和劳动者呢?劳动者不能只给他们成本,因为他们靠工资连房子都买不起。劳动者应该参与公司财富的分配,共享成果。所有者可以得财富,但没有必要全部财富都归所有者。今天的新经济和创新也一样,企业创新后的财富是否只归创业者少数人,还是应该分配一部分给员工,因为员工通过5 2、白 黑的工作付出很多劳动。我的想法是,我们必须建立新的分配机制。 关于分配报酬,十九届四中全会首先提出的就是劳动,这也是我们社会主义最基本的东西。我们的分配规则必须改变,财富分配应惠及职工、惠及所有利益相关者,而不是被所有者全部拿走。民营企业所有者是这样,国有企业的上级单位也应该想通这个问题,国有企业的财富不能都被国家拿走,要让出一部分给管理者、劳动者。企业的员工、企业财富的创造者应该得到应有的收获。埃及国家立法,企业的利润至少要10%分配给员工,这里指的是财富,而不是指工资成本。 国企应该积极改革。比如说华为,去年我专门和任正非谈了很长时间,华为的成功主要是因为有任正非的企业家精神,加上它的财富分享机制。我们学万华,万华做得好也是因为机制,万华的股权结构是国有股20.6%,职工持股20%,剩下是散户。习近平总书记去年6月13日视察万华时,讲了一段发人深省的话,“谁说国企搞不好,要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”总书记讲的这一席话回答了国企改革的关键点,是指导国有企业改革的箴言。 “谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革”就是说国企能搞好,但搞好一定要改革,不能不改革。现在有人认为国企搞得很好,还改哪门子革?“抱残守缺不行”,我们关键要理清楚“什么是残”“什么是缺”“谁在抱残”“谁在守缺”,这是我经常思考的问题。过去那些条条框框、陈旧的观念就是“残”和“缺”。政府部门和国企领导人都有“残”和“缺”。“改革能成功,就能成为现代企业。”企业想成为世界一流的前提是改革能成功。 从事国企改革部门领导,国有企业的领导人都要认真思考总书记讲的话,要不要扪心自问,要不要自我反思?要不要为改革勇于担当,放手一搏?如果认为改革都是别人的事,责任都是别人的,和自己无关,国企改革恐怕一万年都完不成,也永远没有结束的日子。 谢谢大家!
要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化 2019-10-25
中国工程院原副院长、院士谢克昌 10月22日,由《中国能源报》、山西省能源局主办的“第九届全球新能源企业500强峰会”在山西太原举行。中国工程院原副院长、院士谢克昌出席会议并致辞。 谢克昌认为,当今如果没有煤,日子很难过。因此,煤炭要革命,但绝对不是要革煤炭的命,而是要在全产业链上实现绿色、开发、清洁、高效利用。 “对中国而言,以煤为主的格局决定了能源转型发展的立足点和首要任务,是推动煤炭清洁高效开发利用。”谢克昌表示,值得注意的是,要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化,防范不切实际的能源转型对经济发展和能源供应造成的伤害。 以下为发言内容:低碳减排:节能提效最现实可行 中国能源目前依然面临清洁性、低碳性、安全性、高效性等挑战,为构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系,国家提出了能源革命战略。 中国工程院组织重大咨询项目《推动能源生产和消费革命战略研究》,将能源革命分为三个阶段。2020年之前为能源结构优化期,特别要推进煤炭清洁高效利用,提高煤炭利用集中度和清洁度;2020年到2030年为能源领域变革期,主要是清洁能源替代煤炭战略;2030年到2050年为能源革命定型期,形成“需求合理化、开发绿色化、供应的多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系。 对中国而言,煤炭是主要的一次能源主体,因此煤炭的清洁高效可持续利用必定是构建能源体系的重要内容,也是实现低碳社会和可持续发展战略现实的必然选择。 我们应该清醒地认识到,当今如果没有煤,日子很难过。因此,煤炭要革命,但绝对不是要革煤炭的命,而是要在全产业链上实现绿色、开发、清洁、高效利用。实现了清洁高效利用的煤炭,就是清洁能源。 当前,节能减排和提高能效是中国低碳化过程中的重中之重。如果中国的能源利用效率达到世界平均水平,每年可以减少13.3亿吨能源消耗量,并可大幅减少34.6亿吨二氧化碳排放。因此,实现低碳化最现实可行的是节能提效。另外,原来认为安全只是供应安全,实际上,安全还应包括能源的供给安全、环境生态安全、科技安全和经济安全。 为推进能源革命,构建能源体系,中国工程院提出了优先节能提效、筹优化电力的源网荷储用、煤油控量清洁转型、突破瓶颈加快提升非化石能源的占比、对能源技术进行创新与革命、能源与信息深度融合等六项举措。能源转型:防范不切实际 由各机构预测结果显示,2040年化石能源在能源需求中占比73%-78%,IEA和OPEC对未来能源消费结构的预测几乎一致,BP对可再生能源的预测更加乐观,EIA则更看重化石能源占比;同时,IEA最新数据显示,2018年化石能源发电比例仍高达64%,BP预测到2040年,化石能源发电仍为重要组成,在渐进转型情景中可再生能源发电仅占29%,可再生能源成为发展最快的电力来源。 这些数据表明,化石能源在目前能源结构中不可或缺,在能源结构中仍占主导地位的同时,也在电力结构中处于重要地位。 对中国而言,以煤为主的格局决定了能源转型发展的立足点和首要任务,是推动煤炭清洁高效开发利用。但同时也要拓增量,加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重,安全高效发展核电,优化能源生产布局。值得注意的是,要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化,防范不切实际的能源转型对经济发展和能源供应造成的伤害。 怎样推动能源转型发展?应聚焦能源链条的结构优化,因为能源从生产到消费具有链条性质。中国能源结构的优化应该从一次能源结构、二次能源结构以及终端消费三方面开展综合优化,提高优化决策的科学性。 一次优化首先要对煤炭有科学的研究和认识,推进清洁高效利用,同时要加大常规和非常规油气能源开发利用,建设多能互补、集成优化示范工程; 二次优化主要是增加火电机组灵活性,消纳可再生电力; 消费优化需调整产业结构,提升用能终端的电气化率。 最终建立泛能互联网,将能源生产、能源运输、能源转化以及能源消费的数据互联互通,利用大数据手段、人工智能等高新科技手段,实现能源综合优化、驱动产业升级转型,带动能源革命。山西试点:立足煤炭,科学用煤 推动能源转型,促进山西省工业高质量发展,首先要立足煤炭、科学用煤、用好煤炭。煤炭是山西经济社会发展的主力,也是山西的主要资源,当下不能回避重点。这就需要做好顶层设计,制定长期规划,大力推进煤炭全产业链的集约化利用;并应以煤炭性质为基本出发点,因地制宜,合理规划、科学发展煤炭的低碳清洁和高效利用。 其次,应开源节流,降低煤比。由于煤自身的化学结构特点,煤炭的使用与低碳清洁是存在一定矛盾的,因此从长远来讲,要降低煤炭的生产和使用比例,这就要求大力提高清洁发电技术,加快煤层气的利用和矸石利用,利用山西电网消纳优势,强化风电、光电的比例,降低经济结构中煤的相关的比例。 同时,要实现行业要集中,市场驱动。为了提高资源的协调效率,国家采取了行业集中的途径,山西省也存在类似的问题,可以在研究本省实际情况下适当借鉴,但也要尊重市场规律,依靠政府营造良好的市场环境,防止市场垄断。 另外,要发展新兴产业,做好非煤文章。利用山西煤机制造优势和地理位置,发展好制造业和旅游业。 最后,还应依据数据,科学决策。建立山西省区块能源大数据的平台,将能源的生产、运输、转化以及能源消费的数据互联互通,利用大数据手段人工智能等高新科技手段,实现能源优化,驱动产业升级转型带动能源革命。 总之,为实现山西省经济转型升级,要以开展能源革命综合改革试点为引领,构建新型绿色能源产业体系;以提升产业基础能力和产业链水平为重点,强化先进制造;以数字经济和实体经济深度融合为导向,实现共赢发展。
能源革命引领山西转型升级 2019-10-25
山西省副省长贺天才 10月22日,由《中国能源报》、山西省能源局主办的“第九届全球新能源企业500强峰会”在山西太原举行。山西省副省长贺天才出席会议并致辞。 以下为发言内容:尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们:  在这充满希望的美好季节里,在山西全面启动能源革命综合改革试点新征程的重要时刻,我们很荣幸地邀请到各位领导和嘉宾相聚龙城太原,共同探讨能源转型、新能源发展这一全球话题!共同谋划加快推进能源生产和消费革命。在此我谨代表山西省人民政府向莅临本次峰会的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的欢迎,向长期以来关心和支持山西发展的中外各界朋友表示衷心的感谢。 山西素有表里山河之称,资源禀赋的区位优势显著,具有资源储备和开发的重要战略,建国70年来,累计生产煤炭192亿吨,占全国的1/4,其中70%外调,覆盖了全国2/3的省份,有“点亮全国一半的灯,烧热华北一半的炕”的说法。进入新时代,党中央十分关注山西工作。2017年6月,习近平总书记亲临山西视察并发表重要讲话,给我们以巨大的鞭策和鼓舞,为山西发展进一步指明前进方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,紧紧围绕全面建成小康社会的这一总目标,山西做出了“努力建设资源型经济转型发展示范区、打造全国能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地”三大目标,开启了高质量转型发展的新征程。山西今年前三季度GDP增速为6.6%,连续11个季度保持在6%以上的合理区间。特别是坚定贯彻落实习近平总书记的能源安全新战略,以打造全国能源革命排头兵为目标,加快国家新型综合能源基地建设,积极推进煤炭产业的“减、优、绿”发展,先进产能占比由2016年的36%提高到去年的68%,广泛应用先进煤炭技术,全省运行煤炭技术全部实现超低排放,积极推进煤煤层气开发开采技术,产业规模稳步扩大,新能源产业实现了从快速增长到高质量发展的变革,新能源占全省的电力装机比重不断提升,达到了27.23%,全省能源产业发展呈现着蓬勃向上的态势。 当前山西站在新的历史起点上,党中央从世界能源大势和新时代能源战略全局出发,赋予了山西综合改革试点的国家使命,给予了系统集成、含金量很高的改革授权,这是党中央对山西改革发展的又一次顶层设计和大力支持。我们将综合改革试点、重点任务细化为“八个变革,一个合作”,提出了十五项变革性、牵引性重点措施,加快“五大基地”建设。我们坚信在能源革命综合改革试点的引领下,通过全省上下的不懈努力和社会各界的大力支持,一定能够推动能源技术及其关联产业,成长为带动山西转型升级的新的增长点,有效发挥能源转型对经济转型的基础性、带动性、保障性作用,助推山西抢占能源先机。为我省经济高质量转型发展增添强大动力,更好担起保障国家能源安全的重任。 太原能源低碳发展论坛是我省开放合作的盛会,全球新能源企业500强峰会作为论坛的重要活动之一,从2011年开始,已经成功举办了八届,为推动能源转型发展提供了共商共建的沟通交流平台。今天我们再一次开启峰会的帷幕,汇聚了政界、学界专家,期待大家在峰会期间沟通合作、融合碰撞,为山西发展献计献策提供方案,共享智慧取得丰硕成果。 最后祝本次峰会圆满成功,祝各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意,谢谢大家!
探路能源革命 牵引经济转型 2019-10-24
——山西推动能源高质量发展新观察 10月22日至24日,以“能源革命 国际合作”为主题的2019年太原能源低碳发展论坛在太原举行。 近年来,山西紧紧抓住能源革命“牛鼻子”,强化倒逼机制,推动科技创新,布局重点改革,争当能源革命排头兵。 能源导向“脱胎换骨” 一根高性能碳纤维只有头发丝的十分之一粗细,拉伸强度是钢的7至9倍,比重仅有钢的四分之一。 记者在太钢集团旗下的山西钢科碳材料有限公司生产车间看到,碳纤维的生产过程就像是纺线织布,神奇之处在于,把几层看似轻薄柔软的碳纤维布紧紧地压在一起,就会拥有钢铁都无法匹敌的强度。 敢于跳出舒适区,从传统领域向高端领域突围,是山西推进能源革命的一个重要特征。 近年来,山西坚持新发展理念,主动破除“煤炭依赖”,思想观念、能源导向发生脱胎换骨的变化,倒逼高质量发展。 过去,不少山西干部喜欢以煤炭论长短,煤炭大县出政绩也出干部,无煤县发展慢“情有可原”。久而久之,似乎只有煤炭才算资源,这样的资源型经济挤走了市场意识、创新精神。 如今,山西煤炭政策“减”字当头,不管市场如何波动,坚决不走粗放扩张的老路。近3年来,山西累计退出煤炭过剩产能8841万吨,以年均约2.2%的能源消费增速支撑了年均约6.1%的经济增长。 高硫煤变身润滑油、煤层气合成金刚石、煤矸石造出环保纸……这些“脑洞大开”的想法已经成为现实。5G、人工智能、物联网等技术向井下延伸,山西煤矿正在迈向绿色智能的新时代。 山西能源结构更加绿色、多元。煤电机组完成绿色改造,煤层气地面抽采利用占全国九成左右,光伏领跑者发电规模全国第一,新能源装机占比突破30%,氢能产业布局抢占先机。 能源科技率先突破 去年获得“中国煤炭工业协会科学技术奖”特等奖的晋华炉,今年又斩获日内瓦国际发明展金奖。这一由阳煤集团、清华大学联合研发的气化炉,首次实现中国自主煤气化技术在海外的商业化应用。 参与研制的阳煤化工机械集团公司总工程师李为民说,我国虽然是煤炭大国,但煤炭储量中高灰、高硫、高熔点的“三高煤”占比高。过去,由于技术限制,我国企业不得不花费巨资引进国外的气化技术和装置,进口设备常常“水土不服”。晋华炉的成功研制,为劣质煤清洁利用找到了路径。 山西省科技厅党组书记张新伟说,技术创新对能源革命起决定性作用。面对能源革命新挑战,山西大力倡导开放性、包容性创新,打造全球能源科技创新策源地。 今年以来,山西探索科技重大专项揭榜制立项改革并取得阶段性成效。7月,首批10个项目在北京大学、清华大学面向全球广发“英雄帖”,引来奥地利AVL李斯特公司、中国科学院等13家国内外顶尖科研团队成功揭榜。 不久前,山西又发布了第二批揭榜招标项目,涉及风力发电机、焦炉煤气制氢等11项关键核心技术。 能源改革试水探路 山西省委主要负责同志表示,改革创新是能源革命的本质和灵魂。对山西来讲,能源革命就是一场为全国探路示范、破解深层次矛盾、贯通各领域的“改革大考”。 “前几年,公司煤层气产量原地踏步,增幅放缓,不是因为缺资金、缺技术,关键是缺资源,找不到‘战场’。”全国最大的煤层气开发公司晋煤集团副总经理王保玉说。 煤层气俗称“瓦斯”,是与煤炭伴生的非常规天然气。在山西首次公开出让煤层气矿业权前,晋煤集团名下资源只有107平方公里。由于矿权设置不合理、区块投入标准低,一些企业守着上千平方公里的资源“圈而不探、占而不采”。 近年来,山西试点煤层气体制改革,建立煤层气矿业权退出机制,仅2017年就核减煤层气勘查面积1392.4平方公里。 近日,国家授权山西制定煤层气勘查开采管理办法,在全国率先试点煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采,煤层气开发项目备案权下放山西管理,山西煤层气产业即将迎来超常规发展。 山西省发改委主任姜四清说,包括授权山西制定煤层气勘查开采管理办法、煤制油纳入能源安全储备体制等在内,在山西开展的能源革命综合改革试点中至少有8项改革属于“全国首次”的重大突破。 山西省发改委学术委员会副主任王宏英说,与40年前建设能源重化工基地相比,如今山西的战略地位发生巨大变化,将更加有力地保障国家能源安全,提供更多可借鉴的能源革命路径。(记者 梁晓飞)
我国经济总体平稳 结构持续优化——国家发改委回应当前经济热点问题 2019-10-22
中国经济前三季度数据出炉。初步核算,今年前三季度国内生产总值(GDP)为697798亿元,按可比价格计算,同比增长6.2%。当前,我国经济发展态势如何?物价运行有哪些新变化?企业“走出去”需要注意什么?10月21日,国家发展改革委举行新闻发布会,围绕相关热点问题进行了回应。经济“严重放缓”说法站不住脚近日,有外媒报道称,当前中国经济出现了“严重放缓”。对此,国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人袁达表示,个别外媒质疑我国经济数据,认为我国经济“严重放缓”,这是没有任何事实依据、站不住脚的。袁达认为,今年以来,在国内外困难风险挑战明显增多的情况下,我国经济运行总体平稳,经济结构持续优化,民生福祉不断改善,是非常不容易的。前三季度,我国GDP同比增长6.2%,这个速度在全球主要经济体中是最快的。同时,我国经济发展质量仍在持续提升。比如,前三季度,规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长8.4%,规模以上工业高技术制造业增加值同比增长8.7%,明显快于全部规模以上工业增速;全国城镇新增就业1097万人,已基本完成全年目标任务;全国居民人均可支配收入实际增长6.1%,与经济增长基本同步。袁达介绍,以实物量指标为例,今年“十一”黄金周期间,全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客超5亿人次,收费公路交通流量达到3.7亿辆;前三季度,全社会用电量同比增长4.4%,其中工业、服务业用电量分别增长3%、8.7%;货运量增长5.9%,其中铁路货运量增长6.1%。这些实物量指标是经济增长最直接的反映,完全能够支撑我国经济总体平稳的判断。“总之,随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,只要就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量效益逐步提高,经济增速高一点低一点都是可以接受的。”袁达说,当然,也要充分认识到,当前国内外经济发展环境依然复杂严峻,我国经济下行压力仍然较大,经济运行面临一些困难和挑战,但是我们有条件、有能力、有信心实现经济平稳健康可持续发展。“我们坚信,在各方面的共同努力下,一定能够完成全年经济社会发展主要目标任务,中国经济也必将在高质量发展道路上行稳致远。”袁达说。保持物价运行基本稳定前三季度,全国CPI(居民消费价格指数)上涨2.5%。其中,9月份,CPI同比上涨3%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。“究其原因,仍是结构性的,主要是在非洲猪瘟疫情等影响下,猪肉供应偏紧,猪肉及其相关替代品价格明显上涨。”袁达分析,9月份,猪肉价格同比上涨69.3%,牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋价格同比上涨9.4%至18.8%,合计对CPI涨幅的贡献近70%。如果从剔除食品和能源价格的核心CPI来看,年初以来涨幅呈逐步回落态势,9月份同比上涨1.5%,1至9月平均上涨1.7%。袁达表示,保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定,保障人民群众尤其是困难群众的基本生活,事关千家万户切身利益,事关经济社会发展大局。国家发改委会同有关部门和地方出台了一系列政策措施,着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生三个方面下功夫。袁达介绍,国家发展改革委支持生猪养殖能力建设,近期,拟先行下达中央预算内投资3亿元,对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助;同时,会同有关部门,于9月中下旬组织实施了3次共计3万吨中央储备冻猪肉投放,稳定市场情绪,促进猪肉供应的基本稳定。年初至今,各地已累计发放价格临时补贴约55亿元,在很大程度上缓解了食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。新登记注册企业大量增加近日,有报道称,由于国内外不确定因素增加,一些国内企业为降低成本、规避风险,加快了产能向东南亚转移的进程。袁达认为,随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整,中国制造业已经进入转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中,有的企业“走出去”到国外设厂经营以及开展投资合作,是正常的市场现象。“应当看到,中国市场规模巨大,人力资源丰富,基础设施发展完善,产业链配套齐备完整,社会创新创造活力不断迸发,经济发展向好、产业持续升级的趋势没有改变。”袁达说,中国政府大力推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,持续扩大对外开放,放宽外资准入,大力推动减税降费,为民营企业、外资企业在内的各类市场主体提供更加优化、更具吸引力的营商环境。有数据显示,今年以来,我国新登记注册企业大量增加,日均新登记企业1.9万户;前9个月,全国新设立外商投资企业3万多家,实际使用外资6832亿元人民币,同比增长6.5%。“我们相信,会有更多企业在综合权衡各方面条件后,继续到中国投资兴业,在中国扎根发展。”袁达说。
中国经济 既“稳”也“进” 2019-10-22
国家发改委解读前三季度经济数据中国经济 既“稳”也“进”国家发改委21日举行发布会,回应社会关切。今年三季度经济增速虽略有放缓,但发展质量持续提升。前三季度,全国城镇新增就业完成全年目标任务的99.7%;工业战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值分别增长8.4%、8.7%。今年以来,在国内外困难风险挑战明显增多的情况下,中国经济既“稳”也“进”,经济结构持续优化,民生福祉不断改善。日前,中国经济“三季报”亮相,不少指标引发海内外热议。如何看待6%的经济增速?应对猪肉价格快速上涨,还有哪些实招?中国真的出现了企业外迁潮吗?10月21日,国家发改委举行新闻发布会,一一回应社会关切。6%的经济增速怎么看?今年三季度,中国GDP同比增长6%。经济增速进一步回落让不少人产生了速度焦虑。“个别外媒质疑我国经济数据,认为我国经济是‘严重放缓’,这是没有任何事实依据、站不住脚的。前三季度,GDP同比增长6.2%,在主要经济体中是最快的。”国家发改委新闻发言人袁达说。以实物量指标为例,今年“十一”黄金周期间,全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客超5亿人次,收费公路交通流量达到3.7亿辆;前三季度,全社会用电量同比增长4.4%,其中三产和居民生活用电量同比分别增长8.7%和6.3%,货运量同比增长5.9%。“这些实物量指标是经济增长最直接的反映,完全能够支撑我国经济总体平稳的判断。”袁达表示,今年以来,在国内外困难风险挑战明显增多的情况下,中国经济运行总体平稳,经济结构持续优化,民生福祉不断改善,既实现了“稳”,又取得了“进”,非常不容易。经济增速虽略有放缓,但发展质量仍在持续提升。前三季度,全国城镇新增就业完成全年目标任务的99.7%,9月全国城镇调查失业率保持在5.2%的低位;产业转型升级加快,工业战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值分别增长8.4%、8.7%,明显快于全部规模以上工业增速;单位GDP能耗同比下降2.7%,生态环境质量总体稳定。“随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,只要就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量效益逐步提高,经济增速高一点低一点都是可以接受的。”袁达说,当前国内外经济发展环境依然复杂严峻,我国经济下行压力仍然较大,经济运行面临一些困难和挑战,但是我们有条件、有能力、有信心实现经济平稳健康可持续发展。应对肉类价格快速上涨有何实招?保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定,保障人民群众尤其是困难群众的基本生活,事关千家万户切身利益,事关经济社会发展大局。9月CPI同比上涨3%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。究其原因,主要是在非洲猪瘟疫情等影响下,猪肉供应偏紧,猪肉及其替代相关品价格明显上涨。9月猪肉价格同比上涨69.3%,牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋价格同比上涨9.4%—18.8%,合计对CPI涨幅的贡献近70%。猪肉价格还会继续快速上涨吗?国家将出台哪些政策平抑价格?袁达介绍,国家发改委会同有关部门和地方出台了一系列政策措施,着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生等三个方面下功夫。增强供应能力。重点是支持生猪养殖能力建设,针对制约生猪生产的粪污处理、规模化养殖等问题,上半年,安排中央预算内投资37亿元,支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设;9月份,会同有关部门印发通知,2020年拟先行选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进,同时对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建等给予适当补助;近期,拟先行下达中央预算内投资3亿元,对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助。开展储备调节。9月中下旬组织实施了三次共计3万吨中央储备冻猪肉投放,一些地方也陆续投放地方储备冻猪肉,有效稳定了市场情绪,促进了猪肉供应的基本稳定。保障基本民生。年初至今,各地已累计发放价格临时补贴约55亿元,在很大程度上缓解了食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。袁达表示,针对猪肉价格明显上涨和物价运行的新形势新变化,将进一步加强价格监测预测预警,加大对重点地区、重点品种,特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警频次。如何看待企业产能向外转移?今年以来,由于国内外不确定因素增加,一些国内企业为了降低成本、规避风险,将产能向东南亚转移。中国真的出现了一些媒体声称的“企业外迁潮”吗?袁达表示,近年来,随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整,中国制造业已经进入到转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中,有的企业“走出去”到国外设厂经营以及开展投资合作,是正常的市场现象。一些企业“走出去”也并不意味着中国市场丧失了引资优势。一方面,中国经济基本面依然向好。中国市场规模巨大,人力资源丰富,基础设施发展完善,产业链配套齐备完整,社会创新创造活力不断迸发,经济发展向好、产业持续升级的趋势没有改变。另一方面,中国的营商环境持续优化。中国政府大力推进市场化法治化国际化营商环境建设,持续扩大对外开放,放宽外资准入,大力推动减税降费,为包括民营企业、外资企业在内的各类市场主体提供更加优化、更具吸引力的营商环境。今年以来,新登记注册企业数量大量增加,日均新登记企业1.9万户;前9个月,全国新设立外商投资企业3万多家,实际使用外资6832亿元人民币,同比增长6.5%。“我们也做了一些调研,调研中不少企业反映,在进行境外投资和‘走出去’时,面临投资所在国用地、用工、政策不稳定和文化、法律差异等困难风险。”袁达说,“我们相信,会有更多企业在综合权衡各方面条件后,继续到中国投资兴业,在中国扎根发展。”
国家发改委批复内蒙古、山西各1个煤矿项目 2019-10-14
2019年10月15日,国家发改委网站发布通知,批复两个煤矿项目:内蒙古塔然高勒矿区油房壕煤矿(矿井建设规模500万吨/年)山西阳泉矿区七元煤矿(煤矿建设规模500万吨/年)根据通知,上述2个煤矿项目均属于煤炭产能置换项目,合计产能1000万吨/年。国家发展改革委关于内蒙古塔然高勒矿区油房壕煤矿项目核准的批复发改能源〔2019〕1610号内蒙古自治区能源局:  报来《关于内蒙古鄂尔多斯塔然高勒矿区油房壕矿井及选煤厂项目核准的请示》(内能煤炭字〔2018〕10号)及相关材料收悉。经研究,现就项目核准事项批复如下。  一、为推进神东大型煤炭基地建设,保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,解决资源枯竭煤矿生产接续、人员转移安置问题,同意实施煤炭产能置换,建设塔然高勒矿区油房壕煤矿项目(项目代码:2018-000052-06-02-003473)。  项目单位为杭锦旗聚能能源有限公司。  二、项目建设地点位于内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。  三、矿井建设规模500万吨/年,配套建设相同规模的选煤厂。工业场地位于井田中南部UY21钻孔西北。矿井采用立井开拓方式,初期采用中央并列式通风,投产时布置1个一次采全高综采工作面。井下煤炭运输采用带式输送机,辅助运输采用无轨胶轮车。煤炭洗选采用重介浅槽分选工艺。双回路电源分别引自杭锦旗220千伏变电站和塔然高勒110千伏变电站。  四、项目总投资37.65亿元(不含矿业权费用),其中,资本金11.30亿元,占总投资的30.01%,由项目单位以企业自有资金出资;资本金以外的26.35亿元,申请银行贷款解决。  五、项目单位要从严控制建设用地规模,做到节约集约用地,不得超标准用地;要采取节能措施,优化工程设计,选用节能设备,强化节能管理,各项能耗指标必须达到规定标准。  六、项目建设要认真落实环境保护措施,严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,项目环境影响评价文件未经审查批准不得开(复)工建设。要进一步优化设计,提高煤炭资源回收率,加强矿井水、煤矸石等资源综合利用。  七、项目单位要严格遵守安全生产有关法律法规和规程规范,落实安全生产主体责任,建立健全管理制度,落实矿井水害、火灾、地压、瓦斯、煤尘等灾害防治措施,保证煤矿建设和生产期间安全生产。  八、项目单位要严格执行国家有关招标投标的规定,项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购要全部进行招标,招标方式为公开招标,招标组织形式为委托招标。  九、项目单位要做好项目建设生产过程中征地、搬迁、生态保护等工作,妥善处理好项目建设与外部环境的关系,有效预防和化解可能产生的社会风险。  十、核准项目的相关支持文件分别是内蒙古自治区住房和城乡建设厅《关于内蒙古塔然高勒矿区油房壕煤矿矿井及选煤厂工业广场项目选址的批复》(内建规〔2014〕32号)、《自然资源部关于油房壕矿井及选煤厂项目建设用地预审意见的复函》(自然资预审字〔2019〕63号)等。  十一、如需对项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容进行调整,请及时以书面形式向我委报告,并按照有关规定办理。  十二、项目按500万吨/年进行煤矿产能登记公告,不得批小建大、超能力生产。  十三、本项目属未经核准擅自开工建设的违规煤矿,项目单位要深刻吸取教训,严格执行煤矿项目基本建设程序,杜绝此类行为再次发生,有关部门和单位要按规定进行处罚和问责。  十四、请项目单位根据本核准文件,办理资源开采、安全生产等相关手续。  请据此开展下一步工作。国家发展改革委2019年10月10日国家发展改革委关于山西阳泉矿区七元煤矿项目核准的批复发改能源〔2019〕1611号山西省发展改革委:  报来《关于山西阳泉矿区七元煤矿项目核准的请示》(晋发改能源字〔2018〕403号)及相关材料收悉。经研究,现就项目核准事项批复如下。  一、为推进晋东大型煤炭基地建设,保障能源稳定供应,优化煤炭产业结构,同意实施煤炭产能置换,建设七元煤矿项目(项目代码:2018-000052-06-02-003212)。  项目单位为阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司。  二、项目建设地点位于山西省晋中市寿阳县。  三、七元煤矿建设规模500万吨/年,煤炭产品通过矿区集中选煤厂进行洗选。矿井工业场地位于井田中部,采用立井开拓,分区式通风方式,投产时布置1个综采工作面。井下煤炭运输采用带式输送机,辅助运输采用无轨胶轮车。煤矿双回路电源分别引自白家庄220千伏变电站和鹿泉220千伏变电站。  四、项目总投资55.99亿元(不含矿业权费用),其中,资本金17.07亿元,占总投资的30.5%,由项目单位以企业自有资金出资;资本金以外的38.92亿元,申请银行贷款解决。  五、项目单位要从严控制建设用地规模,做到节约集约用地,不得超标准用地;要采取节能措施,优化工程设计,选用节能设备,强化节能管理,各项能耗指标必须达到规定标准。  六、项目建设要认真落实环境保护措施,严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度;要进一步优化设计,提高煤炭资源回收率,加强煤层气、矿井水、煤矸石等资源综合利用。  七、项目单位要严格遵守安全生产有关法律法规和规程规范,落实安全生产主体责任,建立健全管理制度,落实矿井瓦斯、水害、火灾、地压、煤尘等灾害防治措施,保证煤矿建设和生产期间安全生产。煤矿安全设施设计未经审查同意,不得施工;未取得安全生产许可证,不得从事生产活动。  八、项目单位要严格执行国家有关招标投标的规定,项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购要全部进行招标,招标方式为公开招标,招标组织形式为委托招标。  九、项目单位要做好项目建设生产过程中征地、搬迁、生态保护等工作,妥善处理好项目建设与外部环境的关系,有效预防和化解可能产生的社会风险。  十、核准项目的相关支持文件分别是山西省住房和城乡建设厅《建设项目选址意见书》(选字第140000201800015号)、《自然资源部关于阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司七元矿井工业广场项目建设用地预审意见的复函》(自然资预审字〔2019〕88号)等。  十一、如需对项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容进行调整,请及时以书面形式向我委报告,并按照有关规定办理。  十二、项目按500万吨/年进行煤矿产能登记公告,不得批小建大、超能力生产。  十三、本项目属未经核准擅自开工建设的违规煤矿,项目单位要深刻吸取教训,严格执行煤矿项目基本建设程序,杜绝此类行为再次发生,有关部门和单位要按规定进行处罚和问责。  十四、请项目单位根据本核准文件,办理资源开采、安全生产等相关手续。  请据此开展下一步工作。国家发展改革委2019年10月10日
我国将从明年起取消煤电联动机制 2019-09-27
新华社北京9月26日电 26日召开国务院常务会议决定,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价 上下浮动”的市场化机制。 这意味着,我国将告别已经实行了15年的煤电联动机制。 “这一部署的核心是市场化,即进一步加大电力体制改革力度,加快建立市场化电价形成机制。”中国电力企业联合会行业发展部副主任叶春说。 为解决“市场煤”与“计划电”的矛盾,我国于2004年底出台了煤电联动政策,即根据煤炭价格波动相应调整电价。 近年来,我国加快推进电力体制改革,将过去执行“政府定价”的计划交易转为双方“协商定价”的市场化交易。当前,燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价。因此煤电联动机制已经失去其原本意义。 按照此次会议要求,新机制的基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。 为降低企业成本,会议强调,电价明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。 数据显示,今年上半年,我国完成电力市场化交易电量达1.1万亿千瓦时,同比增长29.3%,占全社会用电量的32.4%。电力直接交易电量平均降价幅度3.4分/千瓦时,减轻企业用电负担约300亿元。
甘肃省属国有企业资产出让项目推介(第三期) 2019-09-16
http://www.gscq.com.cn/zt/3/
国家能源局:上半年煤炭去产能和优产能同步推进 2019-07-26
7月25日,国家能源局在北京举行新闻发布会,介绍2019年上半年能源形势等情况。国家能源局发展规划司司长李福龙表示,煤炭去产能和优产能同步推进。按照关闭一批、产能置换一批、升级改造一批的原则分类处置年产30万吨以下煤矿,有序核准开工大中型现代化煤矿。李福龙介绍,上半年能源补短板领域投资大幅增长。1-6月,油气开采业投资同比增长34.1%,较去年同期加快31.3个百分点;可再生能源发电投资同比增长36.3%。能源行业投资对全社会投资的贡献正在上升。上半年,能源行业累计投资同比增长1.9%,占全国固定投资比重从前2月的3.6%提高到4.5%。能源供给方面,上半年,油气增储取得进展,全国原油产量9539万吨,同比增长0.8%,扭转了近三年下滑态势;天然气产量864.1亿立方米,同比增长10.3%。在电力项目建设方面,上半年,海阳核电2号机组建成投产,山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工,金沙江拉哇水电站开工建设;第一批风电、光伏发电平价上网项目公布。

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